Законопроект США о доступе к персональным данным как инструмент информационной войны

Б. Ю. Дерешко, кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России» по научной работе

В современных войнах информационный фактор становится важнейшим условием достижения победы над противником. Так называемая гибридная война основывается на информационном противостоянии, когда воюющие стороны стараются завоевать превосходство в информационном пространстве и нанести поражение противнику информационными средствами. При этом обладание персональными данными пользователей сети «Интернет» становится одним из инструментов ведения военных действий, используемым для оказания давления на политических и военных деятелей противника, поиска и вербовки «агентов влияния».

В последние годы неоднократно власти США сталкивались с проблемой ограничения доступа к персональным данным сетевых пользователей. Хотя практически все американские спецслужбы строят свою работу на сборе и обработке «больших данных», доступных через Интернет. В настоящее время результаты такой аналитической работы являются составным элементом подготовки решений на проведение боевых операций вооружёнными силами США. Поэтому получение доступа к этой информации на легитимной основе власти США считают важным шагом на пути обеспечения национальной безопасности своей страны. Существующие механизмы представляются слишком громоздкими и неудобными (Mutual Legal Assistance Treaties, MLAT).

В связи с изложенным комитетом юстиции конгресса США подготовлен законопроект, «уточняющий правомерное использование зарубежных данных» (Clarifying Lawful Overseas Use of Data (CLOUD) Act of 2018).

Законопроект предусматривает предоставление персональных данных пользователей, которые хранятся за пределами американской юрисдикции, по запросу уполномоченных американских органов без необходимости сотрудничества с правоохранительными органами других государств. Запрос может быть сформирован сформулирован генпрокурором США в связи с проводимым расследованием и адресован напрямую в компанию, обладающую такой информацией, независимо от того, где она хранится.

Есть и «обратная» норма: законопроект предполагает возможность заключения соглашения между США и другими государствами, которым будет позволено запрашивать персональные данные пользователей у американских компаний без защиты их конфиденциальности. При этом круг таких стран ограничен ближайшими союзниками США, среди них, прежде всего, Великобритания, Канада, Австралия.

Пока указанный проект обеспечивает доступ к размещённым в зарубежном сегменте Интернета персональным данным пользователей – граждан США, подозреваемых в совершении преступлений или находящихся в розыске. Вместе с тем, очевидно, что это очередной шаг на пути к экстерриториальному применению законодательства США.

Следует отметить единодушную поддержку законопроекта как демократами, так и республиканцами в конгрессе, а также со стороны администрации президента США.

Законопроект поддерживают крупные ИТ-компании Microsoft, Apple, Oat, Google, таким образом снимая с себя ответственность за раскрытие личных данных пользователей по запросам спецслужб. И даже общественные некоммерческие правозащитные организации, такие как Human Rights Watch, сняли свои претензии к законопроекту, обосновывая свою позицию тем, что он якобы «повышает безопасность американцев». Положительные отклики звучат от Евросоюза и Великобритании.

Таким образом, следует отметить, что, хотя проект и не лишён недостатков, шансы на его принятие достаточно велики. «КЛАУД акт» в полной мере отвечает современному политическому тренду политики доминирования США, обеспечиваемой национальными правовыми средствами в противовес сложившейся системе международного права.

Прямой связи с подготовкой и ведением военных действий в проекте, конечно, нет и быть не может. Однако, учитывая тесную кооперацию минюста, спецслужб и Пентагона, не стоит сомневаться в возможности военного применения полученной информации о персональных данных пользователей для оказания санкционного и правового давления во имя достижения Соединёнными Штатами своих интересов.