Проблемы защиты государственного суверенитета

В.В. Красинский, доктор юридических наук профессор 

Рецензия

Издательством НОРМА опубликована монография доктора юридических наук, профессора В.В. Красинского «Защита государственного суверенитета».[1] В современных условиях глобализации, нарастания угроз международной безопасности, актуализируется проблема суверенитета и национальной безопасности России. Поэтому исследование потребностей и возможностей защиты государственного суверенитета является важной теоретической проблемой, а её обеспечение становится необходимой практической задачей сил обороны и безопасности.[2]

По мнению автора, современная теория конституционного права, государственное строительство и международные отношения остро нуждаются в концептуальном и политико-правовом обосновании защиты государственного суверенитета. В монографии рассматриваются современные концептуальные подходы к защите государственного суверенитета, раскрываются теоретико-правовые и конституционные аспекты защиты государственно суверенитета Российской Федерации и ряда зарубежных стран, исследуется российская национальная система конституционно-правовой защиты государственного суверенитета, обосновываются предложения по ее развитию и  совершенствованию.

Содержание исследования основывается на анализе обширной нормативной правовой базы, использовании научных трудов известных специалистов, а также изучении практики деятельности органов государственной власти и управления. Автор убедительно доказывает, что государственный суверенитет, олицетворяя основу независимости государства и полноты его власти на своей территории, занимает, в силу своей значимости, центральное место в системе деструктивных антигосударственных посягательств.

Гибкое и оперативное использование конституционно-правовых механизмов защиты государственного  суверенитета, по мнению автора, позволяет юридически оценить деструктивный потенциал антигосударственных сил и задействовать самый широкий спектр законных средств для реагирования на любые механизмы ослабления и подрыва государственного суверенитета, начиная от тайной подрывной деятельности иностранных государств и инспирирования «цветных революций» и заканчивая другими проявлениями скрытой и прямой агрессии.

Владение автором информацией  о практической работе органов государственной власти и управления, правоохранительных органов и служб безопасности, её корректное использование  в изложении доказательной базы исследования  является основой результативности, научной и практической значимости выводов и предложений. Заслуживает признания и положительной оценки структура исследования и логика изложения автором сложных и дискуссионных положений теоретической и практической направленности.

В первой главе рукописи обобщены теоретические представления о государственном суверенитете, раскрыты сущность и содержание понятия «государственный суверенитет», изучены политико-правовые и конституционно-правовые идеи государственного суверенитета в России и зарубежных странах, выработаны концептуальные подходы к защите государственного суверенитета в современных условиях.

Во второй главе Красинский В.В. исследует теории и пределы ограничения государственного суверенитета: рассматривает доктрину «мирового правительства», влияние глобализации, форм государственного устройства и концепции «прав человека» на государственный суверенитет, анализирует правовые позиции российских и зарубежных органов конституционной юстиции о пределах ограничения государственного суверенитета.

Третья глава посвящена конституционно-правовым механизмам защиты государственного суверенитета Российской Федерации. Автор дает характеристику российской национальной системы конституционно-правовой защиты государственного суверенитета, исследует особенности конституционно-правового регулирования и практику конституционного судопроизводства по защите государственного суверенитета в социально-экономической, политической и идеологической сферах общественной жизни, инициирует ряд предложений по совершенствованию конституционно-правовых и иных механизмов защиты государственного суверенитета Российской Федерации.

На этой основе, автор акцентирует внимание на новых, теоретически и практически значимых  положениях, связанных с реализацией государством своих внутренних и внешних функций, наполнением реального содержания государственного суверенитета:

—        становлении и развитии политико-правовой концепции государственного суверенитета;

—        потребностях и возможностях содержательного наполнения суверенитета государства и его защиты;

—        раскрытии механизма деструктивной деятельности внутригосударственных и зарубежных субъектов, которая формирует реальные угрозы государственному суверенитету;

—        представлении системы внешних индикаторов — признаков, свидетельствующих об ослаблении и подрыве государственного суверенитета, задачах компетентных государственных структур по своевременному обнаружению, фиксации этих признаков и противодействию;

—        рассмотрении государственного суверенитета  в контексте глобализации, показе положительных и отрицательных последствий этого процесса для функционирования и развития суверенных государств;

—        раскрытии тенденции ослабления роли национальных государств и критического пересмотра содержания государственного  суверенитета;

—        показе связи суверенитета с правами человека и попытками ограничить полновластие государства;

—        оценке влияния основополагающих прав и свобод человека на адаптацию международной и конституционно-правовой доктрины государственного  суверенитета к современным реалиям;

—        выделении и раскрытии основных направлений защиты государственного суверенитета.

С учетом этого в современных условиях глобализации автором обосновывается потребность обновленной концепции государственного суверенитета, предусматривающей вопросы национальной юрисдикции государств, вопросы юрисдикции наднациональных органов и международных организаций, а также перечень исчерпывающих оснований для международного вмешательства. Таким образом, системная работа федеральных и региональных органов власти, ориентированная на выработку и отстаивание общегосударственных интересов, использовании  потенциала негосударственных, в том числе муниципальных, структур в публично-значимых целях, гибкое и адаптивное использование уполномоченными субъектами адекватных правовых механизмов защиты государственного суверенитета при  наличии финансовой и ресурсной поддержки позволят повысить эффективность не только отдельных звеньев государственного механизма, но и функциональность  государства в целом.

Наиболее ценным результатом выполненной работы является доведение новых подходов до практических рекомендаций в законотворческой и правоприменительной деятельности. Это делает монографию интересной и полезной не только для ученых, но и для практиков. Глубокое научное содержание  книги излагается автором доступно для восприятия широким кругом читателей.

О.В. Дамаскин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист  Российской Федерации
О.В. Дамаскин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист  Российской Федерации

В  содержании и результатах выполненной работы находят отражение компетентность, целеустремленность, жизненная позиция  исследователя, тесно связанного с практикой правового обеспечения государственного строительства и противодействия преступности.  Представляется уместным отметить, что рецензентами, положительно оценившими выполненную монографию, являются Керимов А.Д. профессор, доктор юридических  наук, профессор Института  права и национальной безопасности Российской академии народно хозяйства и государственной службы при Президенте  РФ, Клеандров М.И. доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный деятель  науки РФ, заслуженный юрист РФ, судья Конституционного Суда РФ в отставке.

Книга  может быть использована государственными служащими,  работниками органов прокуратуры, сотрудниками правоохранительных органов и специальных служб, преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами юридических вузов и факультетов образовательных учреждений по подготовке и повышению квалификации государственных служащих, специализирующихся в области государственного управления и национальной безопасности.

[1] Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, 2017. – 608 с.

[2] Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы международной и национальной безопасности. М.: 2016.