БЛОКЧЕЙН И КРИПТОВАЛЮТЫ: ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В. Н. СТАРЦУН, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации

Все большее число международных организаций, государственных структур и коммерческих компаний изучают возможности применения криптовалют и технологии блокчейн в своей деятельности.

Блокчейн представляет собой публичную децентрализованную базу данных транзакций, когда-либо совершенных в системе. Распределенный характер блокчейна делает изменение данных крайне сложным, если не сказать невозможным. Именно этой характеристикой обусловлен интерес военных ведомств к рассматриваемой технологии, первоначально являвшейся основой транзакций в криптовалютах.

Правительственные организации различных стран ищут способы применения блокчейна для получения определенных преимуществ. Например, Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ Министерства обороны США (DARPA) в 2016 году занялось исследованием блокчейна и возможных способов его применения в целях укрепления национальной безопасности: представители Министерства обороны США изучают возможность внедрения данной технологии для защиты секретной информации в различных сферах, начиная от ядерного оружия и заканчивая военными спутниками.

Создание системы обмена сообщениями для вооруженных сил является еще одной задачей, которую американское военное ведомство намерено решить с помощью блокчейна. Речь идет о разработке платформы для обмена сообщениями, в которой создание информации, ее передача и получение будут происходить на основе технологии распределенного реестра, что позволит существенно повысить безопасность документооборота в вооруженных силах США.

Однако Министерство обороны США не единственная военная структура, изучающая возможность применения блокчейна в своей деятельности. Военно-политический блок НАТО также намерен внедрять решения на основе блокчейна для оптимизации различных процессов в области военной логистики и обеспечения финансовой деятельности.

В международном контексте блокчейн может помочь значительно продвинуться вперед в борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом. Данная технология может использоваться для обмена разведданными о киберугрозах – информацию можно передавать конфиденциально и в режиме реального времени, что позволит оперативно сопоставлять информацию из различных источников и разрабатывать контрмеры.

Если блокчейн рассматривается многими как технология будущего, то использование криптовалют, основанных на блокчейне, на настоящий момент у многих вызывает опасения.

Криптовалюты – это цифровые валюты, не имеющие статуса законного средства платежа ни в одной стране. Криптовалютам присущи такие характеристики, как анонимность транзакций и необратимость платежей, которые сделали их чрезвычайно привлекательным средством для совершения киберпреступлений, финансирования терроризма, торговли наркотиками и отмывания денег.

При более подробном рассмотрении того, что именно привлекает преступников в криптовалютах, следует выделить следующие черты: анонимность, обширная география, скорость, необратимость, низкая стоимость применения, относительная простота использования, сложность отслеживания операций государственными органами. В то же время использование криптовалют преступниками может осложняться тем, что стоимость криптовалют меняется быстро и непредсказуемо, в какой-то момент может быть невозможно конвертировать криптовалюты в необходимые товары или услуги из-за соотношения спроса и предложения на рынке или предлагаемой цены.

Министерство обороны США занялось исследованием криптовалют в 2014 году. В то время криптовалюты рассматривались исключительно как потенциальная террористическая угроза. К 2017 году подход американского оборонного ведомства изменился – помимо потенциальных угроз, которые содержат в себе криптовалюты, в настоящее время изучаются возможности их непосредственного использования. В частности, проект ArmyCoin предусматривает создание платформы, которая позволит Командованию по разработке доктрин и боевой подготовке самостоятельно финансировать себя, то есть получать финансирование от физических или юридических лиц, монетизировать инновации, исследования и разработки.

В настоящее время разные страны применяют различные подходы к криптовалютам. Некоторые государства запретили их использование, другие начали интегрировать их в существующие нормативные базы. Однако международному сообществу еще предстоит выработать единый подход в решении данного вопроса, в том числе для противостояния потенциальным угрозам, которые содержат в себе криптовалюты; видится необходимым создание контролирующих организаций на национальном и международном уровнях, разработка правовых норм, которые, например, обязали бы такие организации вести учет всех совершаемых транзакций.

Растущий интерес к блокчейну и криптовалютам неизбежно наводит на мысль о необходимости правового регулирования применения данных технологий. Вопрос создания соответствующих правовых норм становится актуальным, в том числе в контексте того, что данные технологии могут представлять угрозу национальной безопасности и применяться в ходе международных и внутренних вооруженных конфликтов, использоваться для финансирования терроризма.

Существующие в настоящее время правовые режимы разрабатывались задолго до появления технологии блокчейна, вследствие чего не в полной мере учитывают ее специфику. В связи с этим международному сообществу необходимо задуматься о создании единой нормативно-правовой базы, которая бы регламентировала действия с использованием данной технологии.

На национальном уровне для начала необходимо выработать единый подход к решению рассматриваемой проблемы, законодательно закрепить понятия «блокчейн» и «криптовалюта».

Как и в случае с любыми новыми технологиями, применение криптовалют и блокчейна сопряжено с определенными рисками. Тем не менее, из-за этого не следует отказываться от потенциальных преимуществ, особенно принимая во внимание скорость, с которой другие мировые державы берут на вооружение современные цифровые технологии.

В контексте вышеизложенного правовое регулирование технологий блокчейна и криптовалют следует рассматривать в качестве одной из основных проблем военного права.